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遵义市住建局2017年法治建设工作情况报告
发表时间: 2017年12月19日  来源:      通知公告

    遵义市政府: 

    2017年我局认真贯彻落实全市法治政府建设工作会议精神,认真按照《中共遵义市委依法治市工作领导小组2017年工作要点》推进法治政府建设工作,较好地完成了依法行政各项工作任务,强有力地推动了依法行政工作落到实处。现按照落实依法行政年度报告制度的要求将我局2017年法治政府建设工作情况报告如下: 

    一、依法行政 

   (一)依法全面履行政府职能方面工作情况 

    1.深化行政审批制度改革 

一是我局持续清理行政审批事项,按照2017年国家、省、市的相关文件要求,先后取消了5个行政审批事项,其中2个改为备案管理,及时调整公布我局权责清单。对已下放给下级部门的权力事项坚持做好监督指导,目前我局承接和下放的权力事项均运行良好。二是积极推行行政许可标准化,及时制发我局行政许可标准化实施方案,严格按照步骤落实清单管理、动态管理、流程管理等工作,每月报送工作推进情况,目前我局12个行政许可事项已全部进入市政务中心窗口全面实行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。及时完善公布我局行政许可事项清单及办事指南,承诺办理时限最多已压缩至法定时限的三分之一,其中有6个事项已变更为“即办件”办理;按照市审改办相关工作要求,分步骤按时完成了我局权力运行流程图的编制、报审,待审核通过后将及时公布。 

    2.建立健全权力清单、责任清单和收费清单动态管理机制 

坚持权责清单、行政审批中介服务事项清单动态调整工作,先后2次按照有关文件要求取消或调整我局权力事项,动态调整权责清单,先后2次清理规范行政审批中介服务事项,最后一次动态调整结果待相关部门审核通过后发布;及时组织清理收费事项等,形成收费清单对外公布。 

    3.切实转变政府职能 

    积极配合市编委办进行事业单位行政职能改革和机关内设科室整合,及时制定行政许可、行政确认、行政处罚等19项工作流程图,并形成目录报备,待审核通过后发布,进一步推进我局机构、职能、权限、程序、责任法定化。 

    4.加强市场监管 

   为有效推进“双随机一公开”监管方式全覆盖,我局及时制发了“关于做好2017年‘双随机一公开’执法检查准备工作的通知”和“随机抽查事项清单”以及“2017年‘双随机一公开’随机抽查工作实施方案”,制定全年抽查计划,明确工作步骤、职责分工、抽查事项、工作流程等,全年进行抽查工作共8次。为确保我市住建系统2018年能达到“双随机一公开”抽查工作全覆盖,我局对各县区市下发了《遵义市住建局关于加快推进“双随机、一公开”随机抽查工作的通知》要求全市住建系统全面推进“双随机、一公开”工作。此外,抽查工作均是在全省“双随机、一公开”监管平台上进行,为运用大数据探索“智能”监管提供了平台。 

   5.优化公共服务 

   一是按照有关部门要求,我局经多次梳理,均不存在公共服务事项,若今后随着我局职能职责的转变出现公共服务事项,将严格按照“五全”服务模式运行。但我局所有权力事项同样多次进行了清理规范,优化流程、简化程序、缩短时限,及时完善公布办事指南33个。二是购买公共服务属于政府采购的范畴,我局没有管理政府采购,建立健全政府购买公共服务制度的职能,但我局一贯严格执行政府相关制度和向社会购买服务目录。 

   (二)完善依法行政制度体系方面工作情况 

     1.完善政府立法体制机制 

    一是按照统一安排积极报送我局立法计划,目前正在按计划、有步骤开展我局代政府草拟的规章《遵义市房屋征收与补偿管理办法》的调研、起草、论证、征求意见等工作。此外2016年起开始进行的《遵义市装饰装修管理办法》也于2017年完成所有制定程序并于1012公布实施。二是积极参与我市各类法律、法规、规章草案的调研、征求意见等工作,积极参加市政府法制办召集的立法征求意见会议等,在我局职能范围内提出有建设性的意见和建议。 

     2.加强规范性文件监督管理 

    一是为了加强我局的规范性文件的制定和管理工作,我局以市政府规范性文件制定及管理的有关规定为基础,结合我局实际情况制定了我局的规范性文件制定及管理规定,加强合法性审查,全年未发生一起违反规范性文件合法性审查程序的事项。二是经规范性文件清理,我局两个规范性文件因过5年有效期,目前正在按照规定程序重新修订后报法制办审查备案,严格落实规范性文件“三统一”制度,确保有件必备。三是按照统一要求及时组织清理了我局制定的规范性文件,从创新政策与提供政府采购优惠挂钩方面、是否违反公平竞争有关规定方面以及是否违背放管服相关规定方面全方位进行清理,同时做好废止、修改等工作,将清理结果和规范性文件目录及时对外公布。 

   (三)健全依法决策机制 

    1.加强行政决策制度建设 

    一是制定了《遵义市住建局重大行政决策报告制度》主要用于重大行政决策实施过程控制,因条件发生变化导致决策部分或全部不能实施时,决策执行科室单位要及时报告采取应对措施。二是在我局制定的《遵义市住建局重大行政决策程序规定》中,已明确了决策主体、事项范围、法定程序等,规范了决策流程。将合法性审查和集体讨论决定等作为必经程序,规定重大行政决策事项需通过我局政策法规科合法性审查后提交局长办公会集体讨论通过才能实施,集体讨论内容如实记录、完整存档。 

    2.完善行政决策监督机制 

一是作为专业性较强的部门,我局及时组织建立了行政决策咨询论证专家库,按照专业类别的不同分为建筑业专家库和物业管理专家库,为我局科学决策提供了智力支持。二是我局制定的《遵义市住建局重大决策社会稳定风险评估办法》已规定,涉及社会稳定等方面的重大决策一律先按照程序作风险评估,根据风险大小决定是否实施或是采取相应措施后实施。目前,国有土地房屋征收补偿方案评审都将风险评估作为必审要件。三是我局重大行政决策程序和风险评估办法都已将“公众参与”作为必经程序,规定在合法性审查前及风险评估过程中,采用多种形式广泛听取公众意见,坚决防止出现损害社会公众利益的决策。 

    3.深入推进法律顾问制度 

    一是我局聘请了长期法律顾问团队,采取参加决策论证会,对各类合同文本、重要文件、复杂疑难信访事项提供法律审查、咨询意见以及代理行政诉讼等多种形式参与我局依法行政工作。目前,我局重要合同,重大决策、复杂信访事项处理等均咨询和采纳法律顾问意见。二是制定了《遵义市住房和城乡建设局法律顾问制度》并建立《遵义市住建局法律顾问参与重大决策事项工作机制》,保障法律顾问有效参与我局重大决策事项调研、讨论、发表法律意见等工作。 

   (四)坚持严格规范公正文明执法 

     1.改革行政执法体制 

    一是我局承接省厅下放的执法事项均未再下放,原下放部分县、新区的执法事项,目前运行良好,相关责任科室单位对下放权力事项通过集中培训指导或有针对性的现场检查指导,确保下级部门权力“接得住、管得好”。二是积极配合有关部门开展综合行政执法体制改革,待改革完成后将按照相关要求,及时完成我局权力事项动态调整。 

    2.完善行政执法程序 

    一是对照住建系统法律、法规、规章对行政权力中有自由裁量幅度的事项(行政处罚)进行细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,建立行政处罚自由裁量权基准制度。二是已建立了行政执法全过程记录等制度,但因涉及行政执法改革职能即将调整,我局未申报作为相关工作试点单位。三是规范执法过程制定了《遵义市住建局重大行政执法决定备案办法》积极落实重大行政执法决定法制审查制度和备案审查制度,按照市法制办要求每月均进行备案。四是我局所有权力事项中未涉及行政强制,但行政处罚过程中,若行政相对人不按期履行处罚决定,将申请人民法院强制执行,为此我局制定了《遵义市住建局申请人民法院强制执行机制》。五是为加强对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等犯罪的打击力度,使涉嫌犯罪的案件都能够及时顺利地进入刑事诉讼程序,我局及时建立了《遵义市住建局行政执法和刑事司法衔接工作机制》。 

    3.创新行政执法方式 

    一是我局进驻政务中心的事项均已纳入“贵州省网上办事大厅”进行办理,其余未进驻事项也全部进入“贵州省住房和城乡建设厅行政审批系统”及“贵州省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台”办理,行政执法检查采用省“双随机一公开”监管平台进行。二是执法办案及相关信息均在各平台系统及我局门户网站及时公布,相关各方均可自行进入系统查询办理进度及有关信息。三是及时制发了《遵义市住建局行政执法信息收集与共享机制》,进一步规范全市住建系统信息收集、发布及共享方式等。四是积极推广运用行政指导、行政奖励等非强制性执法手段,通过评先推优等方式对相关企业进行管理。 

     4.全面落实行政执法责任制 

    一是以程序合法、案卷规范为要件,认真组织开展本部门行政执法案卷自查、检查、评比工作。向责任科室单位送达评查意见表,并评出优秀卷宗和最差卷宗进行通报,及时向法制办报送优秀卷宗3份。二是我局所有行政执法事项均在省厅和省“双随机一公开”监管平台上进行,平台信息均对外开放,接受社会监督,同时在我局“行政执法投诉举报管理暂行规定”中,采用热线、网络、信箱等方式畅通监督投诉渠道,并细化受理、处理、回复等工作程序;在我局“行政执法监督机制”中建立的了相关情况通报制度,为及时查处纠正行政违法行为,起到积极作用。 

    5.严格行政执法人员资格管理 

    一是严格实行执法人员动态管理制度,并于20172月和8月和11月根据我局工作人员岗位变动及事业单位行政职能改革等情况,先后三 次清理行政执法人员、执法主体及时备案公布清理结果;我局行政执法活动中执法人员均做到了持证上岗、亮证执法,执法人员中无合同工、临时工。二是认真组织执法人员新申报资格证和到期换证培训考试工作,我局执法人员考试通过率达到91%三是按照我局“行政执法人员动态清理制度”规定,动态清理收缴调离人员执法证,建立并动态管理年度清理台账。四是目前行政执法人员资格均可在省政府法制办网站上查询,同时我局也将动态管理的执法人员名单及时发布在门户网站,供社会各方查询。 

     6.加强行政执法保障 

    一是我局履行执法职责所需经费,均纳入部门预算保障,按财政统一科目编制,虽然无专门执法经费科目,但均纳入办公费、差旅费等进行预算,确保行政执法工作顺利进行。二是结合我局工作实际,建立完善了行政执法过程中罚没财物处置和监督管理的制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,规范执法活动杜绝与部门利益变相挂钩。 

   (五)强化对行政权力的制约和监督 

    1.自觉接受监督、健全行政权力运行制约体系 

    一是结合我局现有权力事项情况及时编制了新的权力运行流程图,待相关部门审核通过后发布,进一步规范行政行为主体、权限、方式、步骤和时限。二是按照审计部门要求,落实对财政资金、重大投资项目、社会保障基金、扶贫救灾资金的监管。全年未发生一起因资金监管不到位引发的违法违规事件。 

    2.全面推进bet36体育在线官网 

    一是我局成立政府信息公开领导小组,注重提高信息主动公开的全面性、规范性、及时性,群众可在网站上便捷申请公开政务信息,相关科室单位及时以规范的格式在法定时限内予以答复,对不予公开的说明理由。二是确定一名副县级领导作为我局新闻发言人,及时制定了政务信息定期发布制度和舆情收集回应机制,并积极有效落实。 

   (六)依法有效化解社会矛盾纠纷 

    1.健全行政纠纷化解机制 

一是经反复调查研究制定了可行性、操作性较强的《遵义市住建局行政调解工作暂行办法》,明确调解范围规范调解程序,目前我局物业管理纠纷多采用行政调解形式进行化解。二是我局权力事项未涉及行政裁决,但在处理矛盾纠纷过程中积极引导公民、法人及其他组织之间通过调解、仲裁、诉讼等方式进行化解。 

    2.加强行政复议和行政应诉工作 

    一是坚持“谁主管、谁应诉”,“谁主办、谁出庭”的原则,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。二是2017年我局作为被告的行政诉讼案件共有3件,其中除1件原告撤诉外,另2件法院一审均裁定驳回原告诉讼请求;未发生行政复议案件。每季度按时报送我局负责人出庭应诉、败诉、履行判决等情况。三是坚持主动做好行政应诉工作,及时提交证据、依据等材料。自觉接受人民法院的司法监督和审查,及时履行人民法院的生效判决、裁定。四是我局未发生行政复议案件,但在行政事项办理时均要求当事人填写“送达地址确认书”。五是坚持主动做好行政应诉工作,及时规范提交证据、依据等材料。六是2017年我局未有败诉案件发生,如有败诉案件发生,我局法律顾问将及时做好案件分析研判工作,分析案件败诉原因,提出改进工作的措施建议。 

    3.发挥仲裁化解民商事纠纷的作用 

一是通过网络、宣传栏、电子屏、设置宣传点等方式积极开展“仲裁法相关知识”宣传,引导广大群众采用仲裁方式化解民商事纠纷。二是我局一贯重视仲裁条款的运用,在新签订的“局办公楼物业管理委托合同”中都将仲裁方式解决纠纷列入争议解决条款中,在我局已签订的各类采购合同中也约定了采用仲裁方式解决争议的条款。 

   (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 

     1.加强法治教育培训 

    一是以全市住建系统干部职工为对象在清华大学举办为期10天的小城镇规划建设与培育相关政策法规培训班;邀请党校老师进行了题为“法治思维和依法行政”的专题讲座;在《民法总则》正式颁布实施时,邀请局法律顾问就主要条款进行专题分析解读;为更好推进依法分类处理信访诉求工作,邀请市信访局骨干专家就梳理法定途径清单和分类处理工作规则等进行专题培训。二是组织本系统执法人员参加清华大学为期10天的通用法律知识、专门法律知识专题培训班,由清华大学教授、学者就市场管理、稽查执法等方面的法律法规进行系统培训;邀请市检察院专家进行“预防职务犯罪”专题讲座;积极参加省、市有关部门组织的其他通用法律知识、专门法律知识培训。三是我局新进工作人员均参加了相关初任培训、在职公务员、事业单位人员也积极参加相关任职培训等。 

     2.完善政府工作人员法治能力考察测试制度 

    一是我局在科级干部竞争上岗民主测评中已增加了对法治能力的考察,但因竞争上岗、工作人员遴选、事业单位招考等工作均按照人事部门的有关文件要求严格执行,因此我局将在相关文件有规定后,依据文件要求进行干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试。二是我局一贯重视工作人员法治能力考量和测试,及时建立了《遵义市住建局工作人员法治能力考查制度》,考查结果作为工作人员年终考核评鉴的参考。 

   (八)组织保障和落实机制 

    1.加强党的领导,落实第一责任人责任 

   一是我局主要负责人严格落实法治政府第一责任人责任,各分管负责人也积极履行职责,全年未发生因违法行政引起的群体性事件或有不良影响的行政执法案件;在年底进行的“法治建设民主评议”中,社会各方对本单位及主要负责人履行法治建设职责情况均为满意。二是我局行政机关负责人以及领导班子成员均能自觉遵守法律法规和有关纪律规定,未发生任何违法违纪行为。三是我局党组非常重视依法行政工作,及时研究解决重新聘请法律顾问的合同形式和费用等问题,并于20177月,召开了由局党组书记主持的依法行政工作专题会议,部署安排有关工作。四是严格执行依法行政工作年度报告制度,于每年年底均及时向市政府及省住建厅报告年度法治政府建设工作情况,并同时在局门户网站上向社会公开。 

    2.强化考核评价和督促检查 

    一是及时在全局干部职工大会上传达学习省法治政府建设工作会议精神;及时在局长办公会上传达学习全市法治政府建设工作会议精神,对落实有关工作进行安排部署;在《遵义市2017年法治政府建设工作要点》印发后,又及时组织全局干部职工学习;随后制定了《遵义市住房和城乡建设局2017年依法治市工作要点》,印发各县(区、市)住建局及内部科室单位,对住建系统依法行政工作进行有效指导。二是积极探索在本部门实行“依法行政目标考核”,及时制发了《遵义市住建局2017年依法行政考核办法》,并于12月由局依法行政工作领导小组对各科室单位本年度依法行政工作进行打分排名,同时将考核结果进行全局通报,鼓励先进、惩戒落后。 

     3.加强政府法制机构建设 

    一是我局政策法规科作为专设的法制机构,具体负责推进依法行政、开展普法及信访维稳等方面的工作。我局高度重视法制机构建设,强化局政策法规科工作人员配备,目前科室在编在岗工作人员4名(含1名法律专业硕士研究生和1名通过国家司法考试A证的人员),人员、设施等配备完全满足所承担法治政府建设工作需要。二是我局持续加大法制干部的培养、使用和交流力度,为相关人员参加各类培训提供保障,近年来政策法规科负责人和工作人员均在部门内部及时进行了交流使用。 

    二、社会治理 

   (一)认真履行社会治安综全治理工作职责,及时开展督查巡查,圆满完成年初既定目标。综治工作涉及事项多,牵扯面大,影响程度深,事关全局。我局党组年初组织召开专题会议,认真学习上级文件精神,研究部署各项工作,并成立综治工作领导小组,制定计划方案,认真贯彻落实;年中组织综治工作专项检查巡查,督促各项工作有序推进,及时肯定好的做法,纠正存在问题,严格落实责任,确保取得实实在在的成效;年尾,认真进行总结,梳理一年来综治工作经验做法,汲取问题教训,避免事故案件发生,为来年开展综治工作做好充分准备。 

   (二)科学开展禁毒工作宣传,扎实搞好干部、职工教育引导,有效杜绝了涉毒案件发生。扎实搞好宣传教育是做好禁毒工作的关键环节,为此,我局定期组织干部、职工进行法制教育,认真学习禁毒工作相关法律法规,进一步强化法制思维,自觉养成拒毒、防毒意识。结合单位干部职工和局属事业单位工作人员特点,科学搞好禁毒宣传,普及禁毒常识,在思想上认识禁毒工作的重要性,主动设立禁毒防火墙,彻底杜绝了涉毒案件发生。 

   (三)全面普及消防安全防护知识,彻底排查纠整消防安全隐患,有效预防消防安全事故。在日常管理管理中,我局特别重视对办工大楼、建筑工地、物业管理小区等高层建筑的水、火、电、气、油等存有消防隐患的内容进行重点整治,不断加大宣传、教育力度,利用手机短信、微信等网络平台普及消防知识,完善消防设施设备,制定应急预案进行训练演练,安排安全人员昼夜巡查,坚决落实消防安全责任制,预防和杜绝了火灾、爆炸等事故发生。 

   (四)建立健全调解工作机制,及时排查化解涉及本部门的矛盾纠纷,确保单位和谐发展。一是我局经反复调查研究制定了可行性、操作性较强的《遵义市住建局行政调解工作暂行办法》,明确了调解范围、规范了调解程序,强化行政机关化解民商事纠纷的功能。二是按照市委、市政府对维稳工作的安排部署,我局主要领导和各分管领导主动带队多次深入基层排查化解矛盾纠纷,在滚动排查的基础上,建立重大矛盾纠纷排查台账,落实专人跟踪化解。三是落实好有关工作,结合我局实际,先后制发了《遵义市住建局关于2017年重点抓好重大活动、重要敏感节点期间维稳工作的通知》、《遵义市住建局2017年矛盾纠纷信访问题集中排查化解“百日攻坚战”工作实施方案》、《遵义市住建局“五个专项治理”工作实施方案》、《遵义市住房和城乡建设局开展“访民情、释民惑、解民难”干部大走访活动实施方案》等文件,将信访维稳责任落实到具体的科室单位和人员。 

   (五)认真履行信访工作责任制,及时化解涉及本部门本系统的信访事项,有效维护干部、职工及人民群众的合法权益。一是为更好推动落实我局依法分类处理信访诉求工作,邀请市信访局专家,为我局领导班子成员和涉及信访维稳的相关科室单位负责人及工作人员进行了培训指导;按时梳理了《遵义住房和城乡建设局依法分类处理信访诉求清单》报送信访局。二是为使我局的依法分类处理信访工作得到进一步完善和规范,我局积极落实相关工作,目前已向各县(市、区)住建局及我局各科室单位制发了《遵义市住建局依法处理信访诉求工作细则(试行)》及《遵义市住建局依法分类处理信访事项流程图(试行)》。三是我局坚持做好对涉及本部门本系统的信访件受理、分解、送达、录入等工作,截止目前共受理信访案件42件,其中群众来访15件,上级或有关部门转交18件,复查复核件16件,目前已办结40件;未发生因受理、回复不及时等引发新的矛盾纠纷问题。四是按时化解2017年省、市级领导包案督办案件中我局作为化解责任主体的全部11个案件。 

    三、普法学法 

   (一)安排部署市住建局2017年普法工作情况 

一是根据我市2017年普法依法治理工作要点,结合我局实际,制定了《遵义市住房和城乡建设局2017年普法工作计划》,通过总结普法工作经验,着力抓好“七五”普法规划的组织实施,安排我局本年度普法依法治理工作,提高依法行政能力,推动法治实践。二是为贯彻落实市法宣办《关于印发<遵义市2017年国家工作人员学法用法工作意见>的通知》,我局制定了《遵义市住建局2017年度学法用法工作计划》。三是根据遵义市法治宣传教育“七五”普法规划要求,结合我局实际,制定了《遵义市住建局法治宣传教育第七个五年计划(20162020年)》,安排部署宣传以宪法为核心的法律法规,开展法治宣传教育主题活动,推进法治创建活动,做好“七五”普法工作。四是为贯彻落实十八大提出的实行“谁执法谁普法”普法责任制,结合实际情况制定了《遵义市住建局“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案》,全面推进我局普法工作的开展。五是为深入推进依法治市,按照市委市政府相关工作的安排部署,我局制定了《遵义市住房和城乡建设局2017年依法治市工作要点》,在其中再次强调了要全面提高干部职工法治思维,积极开展法制教育培训和学习,参与、开展多种形式的普法宣传教育活动。 

   (二)利用各种时间节点,开展普法宣传主题活动 

1.开展“尊法学法守法用法”普法宣传活动 

一是为全面贯彻党的十九大精神,积极落实普法责任,根据《遵义市住房和城乡建设局2017年普法工作计划》的安排,我局开展了宪法和仲裁法宣传活动,通过设立普法宣传点,向市民提供法律咨询服务,免费发放市住建局印发的仲裁法知识宣传单、《中华人民共和国仲裁法》和《中华人民共和国宪法》共计200余册,同时制作了仲裁法宣传栏,以此引导群众增强法治意识,进一步了解法律法规,用多种法定救济途径来维护自身合法权益,达到“知法、学法、守法、敬法”的目的。 二是举办预防职务犯罪专题讲座,结合真实案例,使全局职工对职务犯罪的概念、职务犯罪的危害性以及如何预防有更加清晰、深刻的认识。 

2. 开展各种主题的普法宣传活动 

一是为深入贯彻习近平总书记关于国家安全工作和总体国家安全观的系列重要讲话精神,根据我局2017年普法工作计划,开展了4·15国家安全教育日的法治宣传活动。围绕“国家安全依靠人民、国家安全服务人民”和“国家安全工作要始终坚持以民为本、以人为本”,制作法制宣传栏、发放宣传资料,对《国家安全法》进行了集中宣传;为增强宣传教育效果,组织全体干部职工观看危害国家安全真实案例的影像资料。二是为纪念“‘6.9’国际档案日”帮助社会公众认知档案价值、增强档案意识,我局积极参加2017年“国际档案日”宣传活动,印制了《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《遵义市城市地下管线工程档案管理办法》等宣传资料,发放500余份宣传资料,为40多名群众解答了城建档案方面的有关法律、法规及收集归档知识。三是我局组织开展“安全生产月”宣传咨询日活动,通过展板、海报、宣传单等方式,宣传了国家有关安全生产的法律法规和新技术,向群众发放宣传单(册)1200余份,接待咨询群众1000余人。通过开展“安全生产月”宣传咨询日活动,进一步增强了人民群众的安全生产意识。四是在《中华人民共和国民法总则》施行后,积极组织民法总则宣传月活动,举办民法总则讲座来增强全局干部职工对该部法律的认知感,制作法治宣传栏供广大群众浏览、学习,营造学习民法总则、遵守民法总则的浓厚氛围。 

3.认真开展创文普法宣传活动 

一是按照《关于开展创建全国文明城市普法宣传的通知》的安排部署,为不断提高普法工作的效率和普及率,进一步做好“法律进社区”法治宣传教育活动,我局制定了《遵义市住建局开展创建全国文明城市普法宣传的活动方案》。二是为助推我市创建文明城市的同时深入贯彻“法治”新思想、新精神,有序推进法治政府建设,提升依法行政能力,我局举行以题为“法治思维和依法行政”的专题讲座。三是利用办公楼、办事大厅等公共场所,我局制作了创建文明城市知识普及问答、安全生产法律法规张贴在法治宣传栏, 集中展示住建领域相关法治宣传内容。四是制作印刷了《商品房销售管理办法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,发放给住建领域相关企业、单位,助推创建文明城市工作。五是我局积极响应市委、市政府号召,按照法宣办有关活动要求,以“文明创建,普法先行”为主题,开展了普法志愿者送法进社区活动,在社区进行现场法律咨询,发放《中华人民共和国民法总则宣传使用守则》、《遵义市物业管理政策法规知识问答资料》等普法资料。六是积极将创建全国文明城市普法工作开展情况报送给法宣办。 

4.积极开展“12·4国家宪法日法治宣传活动 

根据省、市安排部署,我局高度重视并积极付诸于行动,按照我局普法计划的相关要求,展开了宪法日法治宣传活动。一是在住建大楼的LED电子显示屏上滚动播放宪法宣传标语,制作以宪法为主题的宣传栏内容,供广大群众阅览。二是设立普法宣传点,向市民提供法律咨询服务印制、发放《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传册营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的浓厚氛围。三是印制《中华人民共和国宪法》分发给全局干部职工并放置在各楼层供办事群众取阅,提高广大干部职工的法律意识,以及对法律法规的深入了解。四是我局组织人员到汇川区芝麻镇竹元村以弘扬宪法精神为核心内容,开展“送法进乡村”普法活动,赠送法律书籍,举行法律知识讲座。 

   (三)深入开展国家工作人员学法用法工作 

1.认真落实国家工作人员学法用法工作 

为贯彻落实市法宣办《关于印发<遵义市2017年国家工作人员学法用法工作意见>的通知》,我局制定了《遵义市住建局2017年度学法用法工作计划》,按照该计划组织我局干部职工进行各层次集中学习。一是党组理论学习中心组集中学法,学习习近平总书记系列重要讲话中关于依法治国的重要论述、宪法以及党内法规。二是举办国家工作人员法治讲座共三次,分别为:国家安全法知识讲座、民法总则简要解读讲座和法治思维和依法行政专题讲座。三是组织全体干部职工集中学习中央、省、市关于法治建设的重要精神。 

2.认真组织参与学法考试 

一是根据市政府办相关要求,贯彻落实对《突发事件应对法》的学习,提升干部职工法律素养,同时认真组织开展《突发事件应对法》考试,并将结果报市政府应急办。二是根据市法宣办安排部署,我局制定了《遵义市住建局关于组织开展遵义市2017年国家工作人员学法用法考试的通知》,积极参与国家工作人员统一考试。 

   (四)围绕“五精准”工作措施,认真落实法治宣传助力精准扶贫攻坚活动各项工作任务 

根据法宣办相关文件部署,按照我局普法计划,1211到芝麻镇竹元村开展了“送法进乡村”法制宣传教育活动。本次活动以弘扬宪法精神为核心内容,通过制作宣传海报、赠送法律书籍和开办讲座的方式,集中宣传了宪法、民法、民事诉讼法等法律知识。为方便村民自主学习,市住建局向竹元村赠送书籍100余册,为注重活动实效,在竹元村法制学校举办了法制讲座,当地村民踊跃参加,积极学习,取得良好效果。 

   (五)建立“谁普法谁执法”制度,明确普法主体责任和工作制度 

一是制定了《遵义市住建局“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案》,全面推进我局普法工作的开展。二是各科室按照该工作实施方案积极开展、参加住建领域相关法律法规的法治宣传教育工作,并印制了《商品房销售管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及《城市房地产开发经营管理条例》发放给企业。 

   (六)开展依法治理活动 

一是为贯彻落实市政府办《关于印发遵义市2017年法治政府建设工作要点的通知》(遵府发〔20173号)文件精神,为深入推进依法行政,加快建设法治政府,结合我局工作实际制定了《遵义市住房和城乡建设局2017年法治政府建设工作要点》。二是为深入推进依法治市,按照市委市政府相关工作的安排部署,结合我局工作实际制定了《遵义市住房和城乡建设局2017年依法治市工作要点》。三是为持续推进我局2017年“双随机一公开”随机抽查工作,按照省、市相关文件精神和要求,结合我局监管职能职责及检查工作的具体情况,制定了《遵义市住建局“双随机一公开”随机抽查事项清单》及《遵义市住建局2017年深入推进“双随机一公开”随机抽查工作实施方案》。 

   (七)加大新媒体普法平台和普法内容建设力度 

为不断拓展普法宣传平台,在充分发挥宣传栏、横幅等传统宣传媒介的同时,积极利用网络、微信客户端、LED屏幕等新兴媒体传播平台,扩发普法宣传影响力。一是在门户网站公布住建领域内的法律法规、政策性文件等。二是利用我局微信公众号,发布普法相关信息。三是通过物业管理协会微信公众号,设立政策法规专栏,方便群众浏览查阅。 

    四、工作保障 

(一)制定计划、建立考核制度。一是我局在全市法治政府建设工作会后,及时在全局干部职工大会上传达学习了会议精神,由局主要领导就落实有关工作进行安排部署;在《遵义市2017年法治政府建设工作要点》印发后,又及时组织全局干部职工学习;随后制定了《遵义市住房和城乡建设局2017年依法治市工作要点》,印发各县(区、市)住建局及内部科室单位,对住建系统依法行政工作进行有效指导。二是积极探索在本部门实行“依法行政目标考核”,及时制发了《遵义市住建局2017年依法行政考核办法》,并于12月由局依法行政工作领导小组对各科室单位本年度依法行政工作进行打分排名,同时将考核结果进行全局通报,鼓励先进、惩戒落后。三是严格执行依法行政工作年度报告制度,于每年年底均及时向市政府及省住建厅报告年度法治政府建设工作情况,并同时在局门户网站上向社会公开。 

   (二)召开专题会议、研究工作。我局党组非常重视依法行政工作,及时通过党组会议研究解决重新聘请法律顾问的合同形式和费用等问题;并于20177月,专门召开了由局党组书记主持的依法行政工作专题会议,详细部署安排有关工作,分解工作任务、落实工作责任。 

   (三)按时报送文件资料。认真落实法治信息工作制度,落实专人按照要求的报送形式和时间,于每季度报送多篇高质量的法治动态信息,全年报送典型调研信息2篇。 

   (四)加强法制机构建设。我局政策法规科作为专设的法制机构,具体负责推进依法行政、开展普法及信访维稳等方面的工作。我局高度重视法制机构建设,强化局政策法规科工作人员配备,目前科室在编在岗工作人员4名(含1名法律专业硕士研究生和1名通过国家司法考试A证的人员),人员、设施等配备完全满足所承担法治政府建设工作需要。 

    五、其他工作 

我局按照相关部门要求积极开展“放管服”有关工作,并已保质保量完成《中共遵义市委遵义市人民政府贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》分解的任务和市全面推进依法行政工作领导小组办公室安排的其他工作。 

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